НАЦИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА СОХРАНЕНИЯ БИБЛИОТЕЧНЫХ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КОНЦЕПЦИЯ

Одним из мощных факторов развития общества в современных условиях стала его информатизация.

Информация, заключающая в себе весь мировой опыт человечества, служащая исторической памятью и основой дальнейшего экономического и духовного прогресса общества, хранится в библиотеках и архивах мира. Сохранение для грядущих поколений этой бесценной информации и ее носителей, составляющих библиотечные фонды, стало глобальной задачей, которую решают все цивилизованные страны и мировое сообщество в целом.

В настоящее время состояние сохранности библиотечных документов вызывает большую тревогу - и не только в нашей стране. По заключению специалистов из 320 млн. книг США разрушено 20%, т.е. 64 млн. В Библиотеке Конгресса США примерно 25% фонда находится в критическом состоянии (это около 13 млн. единиц хранения). Исследования, проведенные Немецким библиотечным институтом показали, что 15% библиотечных и 20% архивных фондов Германии - под угрозой разрушения. В Российской национальной библиотеке около 25% документов требуют срочных консервационных мер, в Российской государственной библиотеке- около 30%.

На Генеральной конференции ЮНЕСКО в 1986 г. были приняты "Директивы возможных международных действий по сохранению библиотечных материалов", которые предусматривают создание в каждой стране национальной программы обеспечения сохранности библиотечных фондов. Такие программы созданы и успешно реализуются в США, Швеции, Франции, Канаде, Японии и др.

Проекты сохранности библиотечных фондов, осуществляемые ИФЛА (IFLA - Международная федерация библиотечных ассоциаций), предполагают разработку международной стратегии сохранения библиотечных фондов в рамках центральной программы Preservation and Conservation (РАС), главными принципами которой являются:

·         сохранение фондов как основное условие для выживания национальной и мировой культуры и науки;

Федеральный Закон о библиотечном деле, принятый в России в 1994 г., установил "принципы деятельности библиотек, гарантирующие права человека, общественных объединений, народов и этнических общностей на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность". Закон констатировал, что "в основе государственной политики в области библиотечного дела лежит принцип создания условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, собираемых и предоставляемых в пользование библиотеками".

В полной мере реализовать декларируемые Законом принципы возможно лишь при обеспечении сохранности информации и ее носителей.

Однако до настоящего времени в нашей стране эта проблема на правительственном уровне не ставилась, не было единой национальной программы сохранения документных фондов библиотек как культурного, научного и информационного достояния страны. Финансирование этого направления деятельности не могло обеспечить даже самую необходимую часть потребностей библиотек в этой области.

Скудное финансирование не дает возможности государственным учреждениям осуществлять политику наиболее полного комплектования библиотечных фондов, в том числе восстановительного. Возможности хранения фондов в библиотеках крайне ограничены и не соответствуют самым элементарным стандартам.

В федеральных библиотеках России, находящихся в ведении Министерства культуры Российской Федерации, по приблизительным подсчетам хранится около 90 млн. единиц хранения документов (рукописных, печатных, аудиовизуальных, в электронной форме и т.п.) с V по XX вв. Из них около 8 млн. ед. хр. -редкие и ценные материалы, которые включают около 1,5 млн. ед. хр. рукописных материалов с V по XX вв., более 0,3 млн. томов старопечатных изданий с XV по XIX вв., около млн. редких и ценных изданий с XIX в. по сегодняшний день.

Фонды федеральных библиотек составляют часть общенационального культурного наследия России, являются ценнейшим историческим источником и информационным ресурсом страны, включают большое количество памятников мирового значения и, помимо культурно-исторической, научной и духовной, имеют огромную материальную ценность.

Библиотеки изначально предназначены для выполнения двуединой функции - хранить опубликованные и написанные в прошлом документы и обеспечивать доступ к ним нынешним и будущим поколениям. Функциональная задача сама по себе уже противоречива: не просто сохранять, а сохранять, используя. При этом степень доступности документа во многом определяется степенью его сохранности.

Однако с обеспечением сохранности библиотечных фондов в библиотеках России сложилась катастрофическая ситуация. Это объясняется тем, что обеспечение сохранности фондов, как никакой другой процесс библиотечной деятельности, зависит от объемов и своевременности финансирования.

Создание оптимального режима хранения и безопасности фондов, соответствующего государственным стандартам, может быть обеспечено только при выполнении следующих условий:

·         Поддержание нормативного физического и санитарно-гигиенического состояния зданий, инженерных коммуникаций, помещений хранилищ.

Из всего вышеперечисленного только последний пункт не требует постоянного бюджетного и специального целевого финансирования.

В настоящее время, как правило, хранилища библиотек расположены в малопригодных помещениях, зачастую находящихся в аварийном состоянии. Такие помещения сами по себе являются источником повышенной опасности для хранящихся там фондов.

В библиотеках периодически возникают аварийные ситуации различной степени тяжести: от протечек кровель до затоплений при прорыве систем тепло- и водоснабжения, канализации, от трещин в стенах, потолках и в оконных блоках в результате деформации конструкций до обрушивания потолков в рабочих помещениях и читательской зоне.

За последние четыре года в Российской национальной библиотеке произошло 12 аварий в результате которых пострадали фонды - около 60 000 единиц хранения; в Российской государственной библиотеке - 20 аварий; в Государственной публичной исторической библиотеке - 2; в Российской государственной библиотеке по искусству - 4 и т.д.

Хранилища библиотек переполнены, в них нет систем кондиционирования воздуха и вентиляции, отсутствуют оборудование для нейтрализации бумаги с повышенной кислотностью, для консервации и реставрации фондов, а также необходимые инструменты и материалы для реставрационных работ, ощущается острая нехватка квалифицированных специалистов хранителей и реставраторов.

В результате, несмотря на то, что в крупнейших библиотеках страны - Российской государственной библиотеке, Российской национальной библиотеке, Библиотеке Академии наук и др. разработаны новейшие технологии и методы, обеспечивающие долговечную сохранность книжных фондов на различных материальных основах, практически во всех библиотеках нет условий для выполнения даже самых элементарных требований ГОСТа 7.50-90 "Консервация документов. Общие требования".

Ярким примером сложившейся ситуации с обеспечением сохранности библиотечных фондов является Российская государственная библиотека. В крупнейшей библиотеке страны в книгохранилище, рассчитанном на 10 млн. томов, хранится 20 млн. томов. Концентрация пыли превышает допустимую норму в 2,5 раза, содержание сернистого газа в 4 раза, окиси азота в 22 раза, температура воздуха достигает +26° С при норме +18 , а относительная влажность - 90% при норме 50%. Во многих провинциальных библиотеках дела обстоят еще хуже. В некоторых библиотеках фонды редких и ценных книг, подвергшиеся затоплению в результате чрезвычайных ситуаций, требуют принятия немедленных мер по консервации и реставрации, которые не предпринимаются из-за нехватки финансовых средств и необходимых специалистов.

Расчет, проведенный в 1980-е гг. в Отделе консервации документов Российской национальной библиотеки, показал, что при сохранении нынешней ситуации для реставрации документов, хранящихся в Российской национальной библиотеке, потребуется примерно 400 лет, по расчетам специалистов Российской государственной библиотеки для восстановления их фонда - 500 лет. Для стабилизирующей обработки около 13 млн. единиц хранения Библиотеки Конгресса США - необходимы 20 лет.

Объем разрушающихся фондов требует высокоэффективных способов обеспечения сохранности. Достаточно широко распространено мнение, что сохранение фондов означает, в основном, только реставрацию, но такое мнение не только не квалифицированно, но и опасно. Безусловно, реставрация была, есть и будет, но все большее значение приобретают меры как профилактические, так и специальные, консервационные, направленные на предупреждение повреждений всех типов документов.

Документы, хранящиеся в библиотеках, выполнены, в основном, на бумаге и неуклонно разрушаются в процессе хранения и использования. Естественное старение, нарушение режима хранения, неаккуратность читателей, а зачастую и халатность хранителей - основные причины утраты библиотечных документов, в том числе и являющихся культурными ценностями.

В наихудшем состоянии находятся не древнейшие памятники письменности и печати, а документы второй пол. XIX - XX вв. Половина книг, напечатанных в этот период на бумаге с повышенной кислотностью, не пригодна для использования уже сейчас, поскольку такая бумага подвержена быстрому старению, желтеет, становится ломкой и разрушается при использовании.

Перевод информации в более компактные формы - микрофильмы, микрофиши, магнитные и оптические диски - позволяет создать страховые фонды, имеющие определенные преимущества: удобство перемещения и гарантии неприкосновенности, снижение вероятности хищения, возможность сохранения в экстремальных ситуациях. Но, как и традиционные, новые носители информации рождают специфическую проблему их хранения, стабилизации и реставрации.

Не обеспечена в настоящее время и безопасность библиотечных фондов. Как показывает практика, даже в крупнейших библиотеках России имеющиеся системы охраны, тревожной сигнализации, пожаротушения не могут гарантировать безопасность фондов. Подтверждением этому служат участившиеся в последнее время случаи хищения, пожары и другие экстремальные ситуации. В большинстве же библиотек России и такие системы обеспечения безопасности фондов отсутствуют.

Попытки решать все эти проблемы в отдельности не имели успеха, т.к. являлись попытками бороться со следствиями без устранения их причин: проекты предлагавшихся программ консервации и реставрации фондов входили в противоречие с состоянием материально-технической базы хранилищ и профессиональной подготовки кадров, объективными возможностями хранения фондов. Проблема усугубляется недостаточной защищенностью книжного фонда российским законодательством и не в последнюю очередь оплатой труда людей, которым государство доверяет хранение многомиллионных ценностей. Оклады сотрудников библиотек и архивов более чем вдвое ниже средней по стране.

В условиях сложной криминогенной ситуации в стране, а также повышенного риска природных катастроф, роста экологической опасности возрастает угроза физической утраты значимой части культурного и информационного наследия России. Справиться с этой угрозой возможно лишь в том случае, если проблема сохранения библиотечных фондов выйдет на уровень общенациональной задачи.

Решать проблемы, связанные с обеспечением сохранности библиотечных фондов необходимо комплексно, в рамках единой Национальной программы, которая призвана:

·         вывести проблему обеспечения сохранности книжных фондов библиотек, архивов и музеев на государственный уровень, привлечь внимание ответственных лиц законодательной и исполнительной власти к решению этой проблемы, придать ей статус общегосударственной политики;

Государственная Программа разрабатывается на базе Основ законодательства о культуре (1992г.), Федерального закона о библиотечном деле (1994г.), Федерального закона об информации, информатизации и защите информации (1995г.), а также