В условиях перехода к рыночной экономике и усилении роли регионов в решении социально-экономических задач происходят большие изменения в бюджетной системе, в бюджетном процессе и бюджетной политике. Действующей системе межбюджетных отношений России исполнилось 5 лет. В своем нынешнем виде российская система бюджетного устройства сочетает в себе черты унитарного, федеративного и даже конфедеративного государства. Ресурсы для ее совершенствования практически исчерпаны. Необходима эволюционная реформа налогово- бюджетных взаимоотношений между федеральными, региональными и местными органами власти, предполагающая поэтапное решение конкретных задач.

Одна из ключевых задач бюджетной политики - установление сбалансированности межбюджетных отношений. От эффективности ее решения в конечном счете зависит политическая, социальная и экономическая стабильность в обществе. Речь идет о вертикальной и горизонтальной сбалансированности всей российской бюджетной системы. Проблемам сбалансированности бюджетов всех уровней в последнее время уделяется очень большое внимание как со стороны отечественных, так и западных ученых.

Ученые-экономисты Л.И. Абалкин, А. Барский, А.Г. Игудин, В.Г. Пансков и др. с разных позиций исследуют проблемы сбалансированности низового звена бюджетной системы – местных бюджетов; необходимость бюджетного регулирования на основе законодательного разграничения расходов и доходов на долговременной основе между звеньями бюджетной системы; причины структурного несоответствия муниципальных доходов и расходов (Абалкин Л.И. Страна располагает условиями для вывода экономики на путь устойчивого роста.// Экономист. -1996. -№1; А. Барский и др. Финансовая база местного самоуправления.// Вопросы экономики. -1999. -№3 ; Игудин А. Почему не снижется острота противоречий в межбюджетных отношениях.// Финансы.-1996.- №2; Пансков В.Г. О некоторых проблемах финансовой самостоятельности  местного самоуправления.// Финансы. -1999. -№3 и др.).

Учеными-экономистами Европейского Союза разработана ТАСИС - программа для новых Независимых государств. Ее цель – содействие развитию гармоничных и прочных экономических и политических связей между ЕС и странами-партнерами. Западные экономисты - Ал. Бланкенагель, А. Морозов, О. Кузнецова, А. Лавров, Я. Давид, С. Хурсевич и др. выделяют основные проблемы межбюджетных  отношений в России, предлагают поэтапную программу действий по сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации. (Бюджетное устройство в Российской Федерации./ Ред.-сост. О.Б. Сидорович. -М., 1997).

Регулярно на страницах периодической печати анализируется деятельность рабочих групп, создаваемых для реформирования межбюджетных отношений. Руководитель Департамента территориальных бюджетов Н.С. Максимов, первый заместитель министра финансов РТ В.Б. Христенко, советник министра финансов РФ Л.М. Лавров и другие компетентные лица дают квалифицированную оценку механизмам финансовой поддержки регионов, существующей практике бюджетного выравнивания (Максимов Н.С. О реформировании межбюджетных  отношений в РФ.// Финансы. -1998. -№6; Христенко В.Б., Лавров А.М. Новый этап реформы межбюджетных  отношений.// Финансы. -1999. -№2 и др.)

В дипломной работе использованы законодательные акты Российской Федерации и Республики Татарстан о бюджетной политике. Использованы учебные пособия, монографии по исследуемой проблеме. Важность и актуальность углубленного изучения проблемы сбалансированности бюджетов объясняется тем, что формирование экономики нового типа, основанного преимущественно на механизмах рыночного саморегулирования, в качестве первоочередной задачи предполагает достижение макроэкономической стабилизации, прекращение спада производства и последующий перевод его в режим сбалансированности экономического роста. На бюджет возлагается ведущая роль в формировании народнохозяйственных пропорций, в развитии и углублении экономических реформ в стране.

Целью дипломной работы является исследование проблемы сбалансированности бюджетов как основного условия эффективного функционирования бюджетной системы. Для этого решались следующие задачи:

1. Выявление условий сбалансированности бюджетов всех уровней, влияние бюджетного регулирования на проблему.

2. Анализ методов сбалансированности местных бюджетов.

3. Изучение нормативно-правовой базы формирования местных бюджетов.

В дипломной работе в качестве примера приведен анализ сбалансированности бюджета Рыбно-Слободского района Республики Татарстан.